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第770章 公爵的制度设计没你想的那么简单（第2页）

如果他好好利用，将来晚年二十二县全部获封，传之子孙。那就能子孙二十一世之后，才减到只剩最后一个县，然后才不再减少，永持一县。

遍观朝廷舆图地理，再要找出会稽这种偏远、人口户数不多，但县数如此之多的郡，也是非常难的了。

纵然中兴功臣、未来封公者有三五人，也绝无其他郡公能如李师这般，袭二十一世才减到剩最后一个县的。”

诸葛亮把这几点制度设计的关窍所在解读给周樱听，周樱这才知道原来里面有那么多门道，已经是用心良苦既给夫君让利，又不至于让制度本身变得松弛、施恩泛滥。

周樱没见识过那么长远的打算，在帘子后面下意识咬了咬嘴唇，叹道：“二十一世才减到只剩一县……这也想得太长远了。

先汉传一十二帝，后汉传一十二帝，两汉一共才二十四帝，还有不少是平辈兄终弟及。除掉那些，先汉九代后汉八代，人君才一十七代。二十一世怕是五百年才用得完。”

周樱不懂政治，她内心还是很担心陛下这次中兴，能不能兑现五百年……

不过，她这番随口感慨，其实还是算少了，因为皇帝普遍比大臣寿命短。

比如东汉那些“四世三公”，哪个不是超级长寿——当然这也是幸存者效应，可以理解为要靠资历熬到三公，都得上年纪。原本有这种潜力的家族可能有几十家，但只有杨袁这两家连续五代人都足够长寿。

袁家西汉开头的时候不算望族，无法考证四百年里繁衍多少代。但杨家是刘邦的时候就封侯了，传到杨彪才第十一辈，杨修第十二辈。而同期皇帝已经传到第十七辈了，杨家硬生生靠寿命挤出来五代人的差额。

（注：杨家在两汉之交的那两代人寿命特别逆天。杨家东汉第一代三公杨震，初次拒绝邓骘征辟是107年，他父亲杨宝拒绝王莽征辟是7年（当时还是西汉，王莽没称帝，傀儡了孺子婴）。父子两代人拒绝征辟的间隔居然整整100年，经历了王莽和光、明、章、和五代皇帝。）

然而，周樱已经觉得五百年遥不可期，那么久的所谓“皇室处心积虑施恩”很难足额用到。

可是，在诸葛亮眼中，这一切还远远没完呢。他意识到帘子对面的小师娘没见过大世面，只好稍稍停顿一下，等对方消化了这些信息，他再往下解读后续的筹码和深意，并且把措辞组织得更加委婉一些，免得吓到对方。

只听诸葛亮继续分辩：“师娘切勿胡思乱想。李师擅洞察治乱之道，革数百年弊政、续贫庶之民生，根除妖惑人心之辈的邪说，将来天下承平之久，岂凡俗可料。

陛下希望李师的爵位传续五百年，这还只是基础，背后还有其他深意，希望李师的后人也勤谨协治，安抚地方，家国两利。如此，还有可能让公爵的多县封地传承更久。”

周樱已经听得目眩神驰无法想象，只是心虚虚心地请教：“不知还涉及到什么朝廷法度？”

诸葛亮：“国朝法度，地方诸县，万户以上设令，万户以下设长，品秩也根据户数有所不同。

县过万户、不足两万户者，县令秩六百石，多余两万户者，县令秩千石——当然，陛下去年改革俸禄之后，改成了年俸六十万钱至百万钱。

另外，根据惯例，如果一县人口经过多年治理后暴涨，超过四万户，则多半会拆为两个县，各两万户左右，以便治理，防止一个县令的权柄和直辖百姓过众。”

诸葛亮说到这儿，稍微停顿了一下，周樱理解后立刻追问：“这跟陛下册封‘会稽郡公’这个决策又有什么关系呢？”

诸葛亮：“李师之前的封地在郫县，属于蜀郡。师娘若是翻开舆图看看，就不难发现，郫县周遭，乃至整个蜀郡，县城已经极为密集，凡相隔三四十里置一县。

成都周遭四十里内便有郫县、江原、广都、新都。七十里内还有雒县、绵竹、都安、临邛。这便是因为蜀郡乃天府之国，成都平原肥沃富饶，之前虽短历乱世，但战事不久，人口依然极为稠密。

如果陛下不给李师移封，只是把他的封地从郫县扩大到蜀郡，那也已经没有人口继续增长拆县的余地了，会被成都平原的面积困死。

至会稽则截然不同，那里地广人稀，虽也有山川阻隔，地形破碎，但李师擅造海船，可以海路沟通封地，把那些被山险割裂、往常难以开发的沿海狭地都开发了。

会稽在安、顺二帝巅峰之时，也曾有八十余万口，如今多年战乱减到12万户55万人、分22县。按照四万户拆县的朝廷法度，将来会稽人口如果发展到88万户以上，那就是22县都达到四万户了，到时候李师后人的封地，就会从22县变成23县、24县……

如此一来，治理地方的红利，就与封郡公的家族休戚与共。为公爵者也不应鱼肉乡里，而要宽仁轻省、劝农劝工、与民休息。发展得好，拆得多，那每一代人交还朝廷一个县，剩下的依然可以多撑几代。”

周樱闻言惊呼：“要把会稽发展到88万户才能拆县？那不是整个会稽至少四百多万人口？！怕是有大汉天下的十分之一了吧。而且公爵不是只有食租税之权，不能干政地方的么？发展和劝农工，那是地方官员的职责吧，会不会犯忌讳？”

诸葛亮：“呃，其实也不用那么多，真到88万户那就是从22县拆到44县了。实际上只要一个县先到了四万户、邻县也有一两万户，就能拆了。

至于治权，公爵确实不能在封地内干政。收税治民也都是地方官之职责。但陛下昨日朝议，与群臣商定，给公爵查账查税之权。毕竟是要食租税的，有权查验地方官是否有贪墨漂没。另外，在地方发展工商和产业，这些是民间行为，不算干政。”

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