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第910节（第3页）

自从当年几个吐蕃部族“代表”联合进京，表示对朝廷的臣服后，朝廷便名正言顺地将雪域高原纳入大汉治下。当然，想要施行中央集权的郡县制，还是有些难度的，即便骄狂如当年的刘皇帝，也没有强求，而是在获得了对吐蕃诸部名义上的统治权后，选择招抚，继续维持部落头人们的利益，保证他们的治权及各项利益。

这些年朝廷对高原政策，基本围绕着三点展开，政治上拉拢，经济上收买，军事上威慑，简单地讲，就是又打又拉，大棒与枣子结合。

吐蕃部族并不是那么容易就驯服的，早年之时，也不是所有部落都愿意臣服朝廷。沉浸在过去的荣光之中，意图继续保持“独立自主”的状态，甚至还有野心勃勃之徒，妄图结束吐蕃一百多年分裂，重新统一高原。

当然，那些不臣的，反对的，终是在长时间的对抗中，一一被消灭，成为历史。对于高原，朝廷或者说刘皇帝，出人意料地表现出了足够的耐心。

针对不臣，也很少主动派兵，而是通过政治经济利益收买那些亲向朝廷的部落，通过扶持这些势力，去打击那些顽固分子。

朝廷需要付出的，只是一些钱粮、布匹、盐茶等物资罢了，这些东西，在高原属于稀缺资源，但于大汉，只是九牛一毛罢了。

在这种糖衣炮弹的攻势之下，没有多少吐蕃部族能够抵抗得住，不服的，要么赶到不毛之地，逃到神明都厌弃的绝域，要么身死族灭，领地、部民、牲畜尽数被瓜分。

因此当初只不到十年的时间，不管是否信心服，雪域高原上大部分的吐蕃部落都接受了朝廷的赐封，成为大汉的土司。

那之后，朝廷便开始以中央的名义组织起“吐蕃大会”，这是这么多年，朝廷直接干预高原事务的一项举措，并且是一项很重要的举措。

吐蕃大会的召开，是大汉以仲裁者的身份，具体干涉吐蕃诸部关系与事务，是不断强化统治关系的一个过程，同时也是朝廷与吐蕃直接交流对话的机会。

五年一届，到开宝二十六年，正好是第三届，而这一届，刘皇帝显然要玩些新花样。要知道，前两届代表中枢赴会的虽然都是朝廷大员，规格虽高，却怎么也不可能比晋王刘晞这个亲王更高。

由此可见，刘皇帝对此次大会的重视，以及在高原事务及对诸部吐蕃态度的转变。如果从乾祐时期的逐步渗透开始算起，大汉对吐蕃诸部的渗透影响已经有足足三十年了，这刘皇帝下得最耐心的一盘棋，如今，也该到收尾的时候了。

过去，那些吐蕃部落酋长们，之所以投靠朝廷，接受朝廷的封赏，最重要的一个原因，就是朝廷保证了他们的利益，保证他们的统治权。

在此基础上，还能得到不菲的利益，充分享受到茶马经济交流的好处，而作为朝廷的“在编人员”，既受朝廷保护，还能在对那些“乱臣贼子”的征讨中获取掠夺式红利。总而言之，除了名分上成为大汉臣民，不能再以吐蕃国自称之外，他们享受一切自治权力。

过去，朝廷在吐蕃的事务上，除吐蕃大会之外，能够直接参与进去的，只有设立的几处榷场，通过边市贸易影响，以及邻近的州县，会涉及到吐蕃部民的管理。

逻些城内，倒是有理藩院的派遣官吏，但也仅仅是占个名义，常驻职吏，更多是作为联络员而存在，并不能起到应有的调解、仲裁、管理的作用。

说起高原，大臣们的印象，便是远且阻，环境恶劣，统治不便。但即便如此，以刘皇帝那旺盛的掌控欲，终究还是不容许大汉在高原之上统治，永远停留在这种初级的、散漫的自治状态。

直辖或许难度依旧大，但在目前的基础上，进一步加深影响，还是可以做到的，这件差事，刘皇帝打算交给刘晞来做。

在刘晞沉凝的目光中，刘皇帝缓缓道：“今次大会之后，你留驻逻些城，为驻吐蕃大臣、同平章事，全权处置吐蕃事务！”

第389章分封与否

“吐蕃！”刘晞嘴里呢喃了一句，眉头已然不自觉地拧起，眼神不住地往刘皇帝身上瞥，目光中满是疑思。

刘晞不得不猜测刘皇帝此举的用意，以当下朝廷的政治氛围，说是要封他为吐蕃王，他是不会有丝毫奇怪的。只是，倘若封到吐蕃，那或许还不如安东、饶乐呢？

何况，高原地区，不论地理、经济，还是宗教、民俗，各方面条件都比较困难，发展潜力有限。安东、饶乐虽然哭喊，但有牧场、有耕地，山里有矿，河里有鱼，就是天寒地冻，还可以加衣生火避寒，而高原可不是什么人都能待，都愿意去待的……

在刘晞看来，朝廷针对高原能实现名义上的统治，吐蕃诸部已认可朝廷的权威，做到这一步，已然足矣，寻求更进一步，实在费力不讨好，赔本赚吆喝罢了。

要说马匹、牲畜、皮货等资源，于朝廷而言，从河西、漠南乃至漠北获取，岂不更加方便？

或许是刘皇帝近来在决策上给人的印象过于深刻了，刘晞已然下意识地考虑起把吐蕃地区封给自己的问题了。

至于什么“驻吐蕃大臣”，在刘晞看来，很大可能只是一个过渡阶段罢了。就如安西与南洋之事，虽还未像饶乐、安东、林邑那般明诏颁布，但已经自上而下达成了共识，被刘皇帝定义成了一项必须完成的使命与任务，悬而未定，只是欠时机而已。

当初刘皇帝给诸子们看的那张分封图，可不只是舆图上的描绘与畅想，倘若刘皇帝出了什么差池，那张图便是朝廷在分封事务上最具法理的一项依据。

刘晞凝眉苦思，刘皇帝则目光迷离地遥望着乾元殿，这座有史以来最巍峨、最庞大的殿宇，正在春日的照耀下熠熠生辉，带给刘皇帝莫名的感动。

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