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第43部分（第4页）
制，似乎仍遥不可及。
过去的努力，是根据一套从满足个人需求出发的社会模式。
因此，对城中区的协助，大量采取收入救助、房屋补贴、粮票
等纾困计划，这些都是众所注目、也是实际的社会需求。更直
接针对经济发展的计划，则显得支离破碎而缺乏效果。这些片
段的做法通常是取补贴、重点产业计划，或在可见的领域例如
房屋、地价或社区发展等，以昂贵的代价刺激经济活动。由于
缺乏整体性战略，这些针对城中区的计划，只是让城中区成为
周围经济体外的孤岛，而且自成一套竞争法则。针对当地社区
需要，小型、规模不大的商业受到鼓励与支持，但是缺乏吸引
社区的消费能力，而且无法输出获利。简而言之，这些用心良
苦的社区计划，反而伤害了创造真正企业的可能性。一旦缺乏
真实运作的企业和所创造的就业机会，社会问题便会恶化。
现在是正视如何复兴城中区，并需要更激进而不同做法的
时刻。社区计划仍可在满足个人需求，改善教育等重要课题上，
扮演重要角色，但是它们须能成为经济战略的后盾，或至少不
要帮倒忙。我们的问题是，在城中区发展的商业和附近的就业
机会，如何能欣欣向荣。城中区不是不能创造持续的经济基础，
竞
争
论
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先决条件是：透过私人的获利动机和自利心导向的投资，以及
真正的经济优势，而非透过人为操作、接受补助或政府使命。
我们必须停止以增加社会福利投资，期待因此可以产生经
济活动的做法，解决城中区的问题。经济模型的必要前提，是
城中区的商业必须能获利，并在区城、国家甚至国际间占据重
要位置。这些商业不只能服务当地社区，还能对邻近经济体输
出商品和服务。这种经济模型的基础，便是找出城中区能转换
成真正获利商业的竞争优势。
我 们的 政策和 社会 福利 计划 一直落 入重 新分 配财富 的陷
阱。我们真正需要，也是真正的机会是：创造财富。
朝向新模式：地点与商业发展
城中区的经济活动，必须具备竞争优势，并能拥有其他地
点缺乏的利基，才能生根茁壮。如果企业希望壮大，它们必须
要得到能竞争的理由，才会在城中区落脚。一套与发展一致的
战略，其实离不开经济学的原理，并且与下列的例子格格不入。
艾尔发电子（假名）是一家只有2 8名员工的公司。产品主
力是设计和制造多媒体电脑周边设备，最早的成立地点在下曼
哈顿区。1 9 8 7年时，纽约市政府经济发展室，设计了一套南布
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