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第19部分（第2页）

，而是成几何级数。

而1978年的灾害虽然严重，只集中在一年，1977年和1979年自然灾害属于轻度和中上度。

1958年开始的“大跃进”，一直持续了三年，有的“左”的政策到1962年才全面纠正。

而1978年开始的“跃进”则在提出时就有不同意见，纠正较早。1978年2月中共中央政治局在讨论规划时，邓小平提出：还是说

稳当一些好。我们的总产值达到美国的水平，按人口平均也比美国差得多。到那个时候，农民的比重仍然会这么大。就是160元，生

活也不怎么高。

中共十一届三中全会以后，贯彻了调整的新八字方针，盲目“跃进”只实行了不到一年就得到抑止。而且，由于国际环境和思路

的变化，1978年“跃进”的资金来源主要靠大量引进外资，以后分期偿还。虽然超过了国家的综合国力，但对农业影响不是很大。

最后，还有一个重要的不同因素必须考虑：

四、两个时期的生产力条件有了很大的变化。1978年与1957、1962年相比，农业机械总动力增加了96和14。5倍，化肥施用量增加

了22。7和12。4倍，农村用电量增加了179。7和14。7倍，农业生产条件的改善是巨大的。灌溉面积与1957、1962年比增加了64％和47％，

而且质量有很大变化。1958年“大跃进”中的兴修水利，成绩很大，但片面追求数量，缺乏科学论证，发挥效益不高，有不少半途而

废。1959年6月3日《人民日报》社论已经指出：“水利建设经过去年的努力虽然获得了很大成绩，全国水利工程的设计灌溉面积已达

十亿亩，但其中有一部分‘有库没有蓄上水’或‘有库有水而渠道未修好，土地未平整好’等等原因不能发挥作用，或者不能充分发

挥作用。”　在耕作技术上，1958年曾经盲目提倡土地深翻，打乱了耕作层，将生土翻上来，不仅浪费劳动力，而且土壤肥力下降。

从70年代初期起，在“农业学大寨”的背景下，全国掀起了一个农田水利基本建设和农业机械化高潮。平整土地、治河修渠、坡

地改梯田、治理盐碱地、打井抗旱、兴建水电站、生产农业机械方面，取得了重要成就。据统计，1978年与1957年相比，全国农田机

耕面积增加14。4倍；机电排灌面积增加19。7倍，占总面积比例由4。4％上升到55。5％。虽然这一时期在“左”的思想影响下，也出现了违

背经济规律和自然规律的现象，但总的说来，成绩是主要的，使农业生产条件的改善上了一个大台阶，“因此可以说，从70年代开始

，我国灾害防御能力已经有了质的飞跃”（《中华人民共和国减轻自然灾害报告》，1994年5月日本横滨联合国减灾大会中国政府文

件）。直到进入21世纪，中国现有水利设施的80％以上仍然是70年代以前修建的（新华社2000年6月10日讯）。

农业生产技术也得到很大改善。袁隆平等人于1973年育成的籼型杂交水稻优良品种，开始在南方推广，取得了显著成效。从1976

年至1987年，全国累计种植面积10。66亿亩，平均每亩增产108。3公斤，共增产115。45万吨。改革耕作栽培制度也取得很大成效，70年

代起北方扩大夏播作物复种面积，将两年三熟改为一年两熟；南方发展双季稻，到1977年比1965年面积增长72。5％。1965…1977年累计

增产稻谷4085万吨，其中靠提高复种增产的占30％（《当代中国的农作物业》第40页，中国社会科学出版社1988年版）。再加上前述

农业条件的改善，全国粮食单位面积产量有了显著的大幅度提高，1978年与1957年相比，由每亩98公斤提高到169公斤，增产72。4％。

三、结论

综上所述，我们对造成“三年经济困难”的成因，可以做出一个基本的评价立场——应当将自然灾害和决策错误的作用结合进行

分析，否认任何一个方面都是不全面的。

那么，如何比较分别属于社会领域和自然领域的这两者关系呢？我们可以把粮食作为一个比较指数，这也是许多经济学家考察灾

害时使用的方法。

因为：粮食在当时作为农业国的中国，是决定国家经济兴衰的基础，是一条生命线和因果关系链。根据本文第二节的分析，这三

年农村粮食的减少量大致可以分解为三个部分：1、因灾减产；2、因决策错误减产；3、因高征购而减少。第1、2项使农村粮食产量

的绝对量减少，第3项使农村粮食占有量相对减少。我们先考察一下因灾减产与其他因素的比例关系。

对于农业受灾减产的计算，目前尚无成熟的方法，本文暂以“大跃进”之前的1957年粮食产量为正常产量标准进行比较（1958年

数字不确实），这三年共减产粮食数量（B　）为1241。5亿公斤（未考虑年增长率，只能作为一个比较参数，不等于实际减产量）。其

中，根据前面计算出的结果，三年中因自然灾害减产的粮食数量（A　）为888。8亿公斤，其余的352。7亿公斤可以视为决策错误引起的

减产（C　），大致由三种原因决定：（1）由于高估产而制定减少粮食播种面积计划。（2）“共产风”影响农民生产积极性，使种植

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