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第376章 监察官的旅程（第5页）
所以，东罗马帝国的各个行政区在具体运作上有所不同，色雷斯和南马其顿已经开始通过选调考试选拔地方官员，但其他地方就是没办法这样做，这是客观事实，短时间内难以改变。
科斯塔斯决定复古改制，在阿提卡大区实行民主选举，每一个城市的市长和议员均由拥有选举权利的市民公投选举，通过政治意识来构建市民认同。
同时，他开始改革《市民法》，依照与主流希腊裔的亲和程度与同化程度为不同的族群授予不同政治权利。
市民等级依次为完整市民权，有限市民权，拉丁市民权和永久居住权，分别授予希腊裔正教徒，不会说希腊语的斯拉夫正教徒，意大利天主教徒和皈依突厥人。
完整市民权享受东罗马公民一切福利，享受阿提卡大区一切优惠待遇，享有选举权，被选举权，置产权与遗产权。
有限市民权与拉丁市民权大差不差，在选举中仅有半票，在置产和遗产上税收略重。
永久居住权基本没有政治权利，仅有合法工作与合法享受劳动成果的权利，一般会给其他市民充当佃农或雇工。
还有一种比较特殊的便是专属于吉普赛人的永久通行权，由于他们当年在保加利亚战场上为皇帝提供了帮助，每一个吉普赛营地可以在进行登记后得到一张通行许可证，依法在东罗马帝国的国土上游牧生活。
当然，这些市民等级是可以变动的，拉丁市民和有限市民学会希腊语后立刻转为完整市民，仅拥有永久居住权的皈依者工作满三年后则升为有限市民。
在这套体系下，雅典城和阿提卡大区的确稳定展，移民人数越来越多，也没有出现什么闹事和叛逃现象，农牧业产出逐年增加，文化事业更是稳步推进。
但是，作为一个纯正的君士坦丁堡人，乔格斯依然对这套理论怀有疑问。
“车夫，我听说雅典城进行了权利改革，你属于哪一种？”
乔格斯问道。
“我看你的长相穿着，明显不是希腊裔。”
“原来是个皈依奴隶，现在享受有限市民权了。”
车夫说道。
“再过两年，如果没有犯罪，合法纳税，我就是完整公民了。”
“你感觉这种方式如何？”
乔格斯又问。
“大人，听口音，您是君士坦丁堡人吧？”
车夫沉默片刻，继续说道。
“我在来雅典前，就是君士坦丁堡的一个皈依者，理论上来说，我与你们一样，是罗马公民。”
“但是，在具体落实上，我们的地位天差地别，表面上拥有一切，实际上照样处于社会底层，而且没什么上升希望。”
“人的成见是无穷的，在君士坦丁堡，不少商店和酒馆禁止我们入内，尽管我已经皈依基督，尽管我从未对你们挥动屠刀，尽管我在被捕为奴前一直都是尼西亚附近的一个老农民。”
“现在，在雅典城，我们貌似失去了一些，但至少有些盼头，可以通过自己的努力来获得社会的接纳与认可，市民之间的歧视是被科斯塔斯阁下严令禁止的。”
“选举呢，你试过参选吗？”
乔格斯继续问道。
“没有，想要成为地方官员或地方议员，必须说流利的希腊语或拉丁语，还得会认字。”
车夫摇摇头。
“先生，这里的拉丁语可不是陛下所定义的那种包括意大利语，西班牙语，葡萄牙语和达契亚通俗拉丁语那种拉丁语系，而是真正的古老拉丁语，一般人学不会的。”
“所以，想要获得政治权利，还得学希腊语和希腊文。”
乔格斯没有再问，马车稳定行驶，抵达车夫所说的酒馆。
“先生，到了，这里的茴香酒很好喝。”
乔格斯点点头，递上几枚铜板，踏进酒馆大门。
（本章完）
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